新中国最早的体育彩票发行于广东省

体育彩票的销售点如今已遍布大街小巷，而在20多年前，中国人均不知道其为何物。新中国第一套体育彩票在全国第六届运动会期间亮相，敢为人先的广东也成为全国体彩第一个“吃螃蟹”的人。

全国首套体育彩票的成功发行，对中国体彩有着巨大的推动作用。体育彩票的成功，又极大改善了举办大型赛事经费不足的窘境，为体育经济的发展开辟了一条新路。时至今日，走在改革前沿的广东省，仍然走在全国体育彩票销售的前列。

（图：最早的体育彩票式样）

缘起体育彩票为市场办赛引资

1984年洛杉矶奥运会在奥运和体育历史上实现了大型综合性运动会的首次盈利，给承办1987年全国第六届运动会、处于改革开放前沿的广东带来新的启示–可以利用社会资源、市场开发来筹办全运会。

同年10月，广东省政府批准成立了六运会服务总公司，下设的奖券部将承担着为六运会集资的重任。原乒乓球世界冠军梁丽珍时任服务总公司副总经理，主要负责集资工作。服务总公司于1985年2月5日发行了第一期六运会体育基金奖券，经过全省上下数月努力，首期面世“一炮打响”盈利400多万元。这让大家对奖券更抱有期望，在受到赞许的同时，“第一个吃螃蟹”的彩票也遇到挑战。

六运会奖券一等奖为4万元，每张面额2元。当时广东多数人的月收入只有40元－60元，每张彩票的售价相当于一人一天的生活费。对于普通市民及农民来说，购彩的成本有些高。

六运会服务总公司除了面向社会零售外，后来全省各地按指标组织认购。省政府指示第二期的奖券发行要“民办、自愿”。

经过研讨和探索，服务总公司决定让体育奖券走“市场”路子。梁丽珍对原省体委《体育之春》杂志负责人刘定锐说，希望搞一个既符合国情又适合市场的第二期奖券发行方案。

刘与主管领导孙少敖研究后，共同“摸着石头过河”进行了一个月市场调研写出方案，并接受已离休的原省体委主任、时任服务总公司总经理陈远高委托，组建奖券协办委员会。奖券从第二期开始，每个月发行一期，每张面额为5角钱，一等奖一个5万元，三等奖1万元，四等奖有10万个，奖金为5元/个。

“我们当时构思的市场吸引力，是奖券玩法让老百姓动心，返奖率高，5毛钱一个机会，老百姓都能买得起。同时要顾及社会的接受程度，过犹不及。”刘定锐说。

国家体彩中心1994年孕育而生

事实上，第二期奖券的发行之路并不平坦。当年发行方案在全省县以上体委主任会议上讨论，陈远高曾说不少县的体委主任有不同意见。有的主任说：“一个月发行一期，可产生30多个万元奖，每个月就制造了30多个新生资产阶级分子。”

由于历史原因，在意识形态上认识还未一致，是可以理解的。广东在改革开放的前沿，当年“万元户”早已不止万人，“先走一步”有政策依据。服务总公司在多元环境中坚持广东人的务实精神，经过严谨的报批程序，广东省省长叶选平等省领导亲自审批了这个奖券发行方案。

在方案实施过程中，先后寻求到广东两家单位各出资300万元，以600万元作为奖券协办保证金。寻求到一家单位出资300万元作为发行成本。不花国家一分钱，让上级领导放心、放手地让大家拓展市场。

随后，在得到广东当地5大媒体支持合作的同时，又找到广东省农业银行作为发行销售代理，加上本单位共10家组成协办委员会。“那时，全省各级农行和信用社遍及城乡参与组织销售，连老太太都乐意到大街上设点卖彩票，奖券系统工程显示出旺盛的市场生命力，创造出迄今最优成本效益比例。”六运会体育基金奖券最终发行了22期，通过社会办体育探索市场路径，为六运会筹集了3000多万元的举办经费，还为全省各地筹集到体育事业发展资金。

看到奖券的成效，孙少敖和刘定锐感慨道：“办一件事的成效得失，时间自然会评价。六运会体育奖券的成功发行，体现了广东人敢为天下先的胆色，我们很欣慰有这次人生难忘的经历。”

梁丽珍回顾当年深有体会：“只有改革开放的春风，各级领导的鼓励，才有这样的环境让我们放开手脚去发行体育奖券，这在中国彩票史上具有开创性意义。”

1994年初，国家体委（现为国家体育总局）体育彩票管理中心正式成立，对全国各地发行的体育彩票进行统一管理、编号、印刷和发行，并正式定名为“中国体育彩票”，为中国体育事业科学调配、提供资金。