中国最早的正式书籍制作制度是简书制度

中国最早的正式书籍是简书和帛书。它们在中国古代使用的时间是相当长的——从殷商到南北朝时代，成为我国书籍史上的一个主要阶段，书史上称这个时期为“简书时期”。

在近1700年的使用过程中，简书逐渐形成了具有其特点的一整套制度。中国最早的正式书籍制作制度即简书制度。简书制度有竹片、木片两种制度。用竹片做的叫“简策”；用木片做的叫“版牍”。因此，这种制度称为“简策制度”或“版牍制度”。

“简”是一根竹片。一部简书由许多简组成，把许多简编到一起，就叫“策”，也可称“册”。编策用的绳叫“编”，一般可用麻绳、皮绳、丝绳来编。

“牍”是一块木板，但只有写了字后才称“牍”。版当时的主要用途是写录品名或户籍。这时的版牍叫“籍”或“簿”。它另一用途是画图特别是地图，再一种用途是书信来往。如果没有竹子的地方可用木条代竹片，所以也有“木简”之称。

简书的书写工具，有毛笔、墨、砚、刀。
用毛笔蘸墨写叫“笔”，写错了就用刀刮去叫“削”。
作为书写工具的刀，叫作“书刀”，可以在简上刻写文字。

简书在使用过程中逐渐形成一整套的制度，史称为“简策制度”。这种制度的形成，为中国文化、图书发展奠定了基础。

简书制度是中国文化奠基时期的著作的先驱，起着承上启下的作用，是中国纸料书籍的雏形。其制度一直影响到现在。这种制度对后世的卷轴制度、印本制度以至现代铅印制度都影响很深。

现代铅印书籍中，还有许多习惯用语、名词概念、书写方法是沿袭简策时期的制度的。