中国是全世界纸和纸板生产量与消费量最多的国家（2011年数据）

根据国家发展和改革委员会等部门2012年1月发布的《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间（2011 年-2015年），中国造纸业将以满足国内需求为主，国际市场作为补充，合理控制造纸总量。

根据《规划》中的数据，中国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位。

由于国内原料林基地建设迟缓，供材有限，中国非木浆发展受到清洁生产新技术开发滞后的影响，加上国内废纸回收率偏低等因素的影响，造纸纤维原料自给率难以提高，供需矛盾日益加剧。因此中国造纸工业对进口纤维原料的依存度高达40%以上。2010年，进口木浆1137万吨，进口废纸2435万吨。