中国内地首个PPP项目储备过万亿元的省份是山东省

2016年3月17日，由中国财政学会PPP专委会、山东省财政厅、菏泽市人民政府联合主办的菏泽市政府与社会资本合作（PPP）项目签约仪式在位于济南市的山东大厦举行。来自全国的相关企业、金融机构、基金公司和社会资本方代表近400人出席。现场签约项目16个，总投资226.67亿元。

PPP模式又称为公私合营模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，起源于英国的“公共私营合作”的融资机制，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

山东成为全国首个PPP项目储备过万亿元的省份：山东省财政厅巡视员文新三在会上介绍，山东省委、省政府高度重视PPP工作。省委十届十二次全会明确提出，要加快PPP项目运作，真正让民间资本唱主角、挑大梁。

截止2016年2月份，山东省共储备PPP项目996个，概算总投资1.12万亿，成为目前全国首个过万亿元的省份。通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目204个，已签约项目133个，其中92个已开工建设。这些项目的实施，初步实现了基础设施和公共服务供给机制的重大创新，较好地发挥了经济发展新常态下“改革加速器、增长推进器、民生稳定器”的作用。

菏泽市是山东省最早探索和推动PPP工作的城市板块，菏泽市共储备PPP项目234个，总投资1897亿元。纳入省PPP项目库的个数和投资额均居全省前列。当前，菏泽正处于加速膨胀与转型升级的关键时期，在产业发展、基础设施建设、公共服务等领域新建项目不断增多，特别是机场、高铁、高速公路、航道、电力等一批基础设施，以及学校、医院、养老等一些民生项目将集中建设，为政府与社会资本合作提供了广阔的空间。

菏泽市委书记孙爱军、市长解维俊通过媒体抛出橄榄枝：科学赶超的菏泽，1003万勤劳淳朴的菏泽人民，1.22万平方公里的投资热土，诚邀各位有诚意、有实力的投资机构、金融机构、社会资本方加盟，携手合作，共谋发展，共享硕果。菏泽市将综合运用特许经营、政府购买服务等多种方式，实现PPP项目资金平衡，使投资者获得合理的收益和回报。

菏泽市政府与社会资本合作（PPP）项目签约仪式现场签约项目16个，分别是：

由北京易华录信息技术有限公司投资6.8亿元的菏泽市社会治安数字化监控项目

天津北方创业控股集团有限公司投资7.39亿元的菏泽市赵王河上游生态公园项目

山东天源水务集团有限公司投资27.5亿元的菏泽市新万福河复航工程项目

大田地产开发有限公司投资2.3亿元的菏泽市老年大学及全民健身中心项目

天华房地产有限公司投资10亿元的菏泽市国际会展中心项目

奥德集团实业有限公司投资4.2亿元的牡丹区天然气镇镇通项目

山东天源水务发展有限公司投资47.1亿元的菏泽市东南湖区城市综合开发-城市景观带建设项目

山东水务发展集团公司投资9.5亿元的菏泽市高新区魏楼水库项目

香港晖泽投资企业有限公司投资3亿元的曹县城乡供水管网项目

山东省建设集团有限公司投资30亿元的定陶县中小企业创业园项目

山东元泰市政园林工程有限公司投资18亿元的成武县城区内河水系治理及开发工程项目

山东中岭实业集团有限公司投资11.8亿元的单县大健康医疗与养老综合示范园项目

恒强燃气有限公司投资10亿元的巨野县天然气利用工程项目

山东东盛园林股份有限公司投资20.8亿元的郓城县彭湖湿地生态区建设项目

杭州中航建设集团有限公司投资14.1亿元的鄄城县新城区道路和雨（污）水管网工程及濮水公园项目

山东东源水务发展有限公司投资4.1亿元的东明县菜园集水库项目

同时，菏泽市表示又推出了投资总额661.5亿元60个项目，这些项目既是菏泽市及各县区党委政府高度重视的项目，也是广大公众热烈期盼的“民生工程”,成熟度高、前期手续完备、可操作性强、投资规模大、预期收益好的项目，诚邀各投资人共谋大业。