中国首个历史文化资源区域整体化保护的地区是安徽皖南地区

2014年6月，来自安徽省住房与城乡建设厅的消息，安徽省皖南地区成为中国首个探索实施历史文化资源区域整体化保护的地区。

皖南地区历史文化资源保护规划编制试点工作正式开展，得到了中国住房和城乡建设部的复函同意，标志着皖南历史文化资源保护规划编制正式启动。这是中国首个探索实施区域性历史文化遗产整体保护和开发利用的规划。

皖南地区指的是安徽省长江以南的城市，包括安徽省的芜湖、宣城、马鞍山、铜陵、池州、黄山六市。

安徽省住房与城乡建设厅副总工程师、城市规划处处长高冰松当时接受记者专访时说，皖南有丰富的历史文化资源，“安徽具有明显的地域文化差异，而皖南拥有较好的徽文化的物质体现如徽派建筑、徽州三雕等。”

高冰松说，许多地方都是以建设“名城名镇名村”的保护方式。此次皖南以片区进行历史文化资源保护规划，以区域为单位展开保护工作，这在中国是首次。而以往对皖南的保护是点状的，实行以行政区划为边界的管理行为以及“条状”为主的管理模式。

据了解，保护规划编制将围绕地域文化传承和聚落历史沿革两条主线，对皖南不同文化特征的历史区域进行分类保护引导。规划按照不同文化特征对皖南历史文化遗产资源进行分类，构建区域性、体系化的历史文化资源网络。

通过建立区域性的历史文化资源保护框架，可以实现区域协同保护历史文化资源及其赖以生存的自然环境，如河流、山林等；又可以对遗产个体提供宏观的、战略性的保护思路，避免保护利用工作出现同质化发展和恶性竞争。高冰松说。

高冰松介绍，规划旨在探索历史文化资源保护中如何处理好四大关系：即整体与个体，将个体的保护放在整体的框架下进行；延续与传承，对历史文化资源实行活态化保护；文化与载体，将物质和非物质载体结合起来；约束与引导，规划要注重政策管理的创新。

在对历史文化资源的保护过程中，对社会资本的运用也十分重要。高冰松表示，要以保护为前提，鼓励多种资本的介入，实现保护的平民化。高冰松说，规划试图探索建立历史文化资源保护管理平台，明确省—市（县）—地方三级管理目标和工作重点。