中国受台风影响最多灾害最重的省份是广东省

由广东省委组织部和广东省防总联合举办的全省党政领导“三防”减灾培训班2014年8月21日在广州结束。

在培训班上获悉，广东是全国受台风影响最多、灾害最重的省份，平均每年登陆广东的台风有3.7个，居全国之首，其中最多年份高达7个。

为有效应对台风、洪涝等自然灾害威胁，广东再出重招，通过举办“三防”减灾培训班，分两期对各地级以上市分管三防工作的负责同志、各县（市、区）党政主要负责同志和政府分管负责同志进行大规模培训。全力提升党政领导三防决策、指挥与执行能力，最大程度减少灾害损失，保障群众生命财产安全。

据了解，本次培训包含落实三防工作责任制、气象与水文基本知识及预测预报、三防减灾宣传、海上渔船渔业防台风、地质灾害防御、台风暴雨洪涝灾害应急处置等多个专题，基本涵盖三防减灾的主要内容。来自全省各地级以上市、各县（市、区）党政相关领导近300人参加了培训。

防风是防御自然灾害重要内容

资料显示，在台风、龙卷风、洪涝、干旱、地震、冰冻等自然灾害中，广东可谓样样都有，门类齐全，居全国之首，特别是防汛、防旱、防风工作相当繁重。

省防总有关人员告诉笔者，在国家层面，国家防总的全称是“国家防汛抗旱总指挥部”，而在广东省层面，省防总的全称是“广东省防汛抗旱防风总指挥部”，比国家防总多了“防风”两字，这凸显出广东的灾害特点，防风已成为广东防御自然灾害的重要内容。

省气象局资料显示，1951—2013年登陆或严重影响广东的热带气旋总数为314个，年均5.3个，其中登陆233个，年均3.7个，最多年份高达7个。7—8月热带气旋活动最频繁，有时连续生成登陆。2014年7月18日登陆的“威马逊”超强台风，是建国以来登陆华南的最强台风，登陆雷州半岛时中心附近风力达17级（60米/秒），给粤西带来了狂风巨浪暴潮，造成22个县（市、区）254.98万人受灾，直接经济总损失131.25亿元，其中徐闻风能发电厂10多台风力发电机被拦腰折断，风叶被吹走，其破坏力之大令人触目惊心。

洪涝灾害也是广东最严重的自然灾害之一。省防总的资料表明，近20年来，广东洪涝灾害更趋频繁，1994—2013年全省受灾人数年均达1180万人次，年均经济损失130亿元，去年损失高达447亿多元，占全国总损失的15%，占广东当年GDP的0.7%。

专家分析，广东自然灾害频繁，与广东所处的特殊地理位置和地形地貌密切相关。一是广东地处亚热带，濒临南海，海岸线长达4114公里，为全国最长。二是莲花山脉、南岭山脉、云开山脉横贯全省，这些山脉容易阻碍降雨云系特别是台风残留云系的流动而集聚降雨云系，极易引发局部地区长时间强降雨而导致严重洪涝灾害。

专家指出，特殊地理位置决定广东自然灾害频发，要实现有效防灾减灾，一方面要加强水利防灾减灾工程建设；另一方面要强化非工程措施建设，其中一项重要工作就是全面提升各级党政领导三防减灾知识和三防决策指挥能力。

指挥能力直接影响减灾成效

据省防总介绍，近年来，各级党委、政府的领导班子进行了比较大的调整，一些同志没有经历过防汛防台风和抢险救灾的实战，在防汛防台风工作中还存在经验不足的情况，因此举办本次培训班非常必要。通过培训，各级党委政府领导可以系统了解和掌握三防减灾的基本知识、三防决策指挥的步骤与程序、三防抢险的应急处置办法等相关知识，最大程度减少灾害损失。

省防总指出，从历次防汛抢险救灾实践来看，一个地方党政主要领导和分管领导对三防工作的重视程度，应对水、旱、风灾害的决策水平和指挥能力，直接影响防灾减灾成效和群众安危。只要地方党政主要领导和分管领导高度重视、科学应对，就能够大灾变小灾，否则就可能贻误时机，乱作一团，酿成大灾。

责任落实到岗落实到人

省防总表示，行政首长负责制是各项防汛责任制的核心，是做好三防减灾工作的重要保证，也是历来防汛抗洪斗争中行之有效的措施。本次培训班专门安排一个专题，讲授各类三防责任人的职责、任务和要求。

据了解，三防减灾应急工作实行行政首长负责制、分级责任制、岗位责任制、技术责任制和三防值班制，将“测、报、防、抗、救、援”六个环节的责任落实到岗、落实到人。

据悉，为落实各项三防责任制，省防总采取一系列措施。先后出台了《广东省防汛防旱防风工作责任追究办法（试行）》和《广东省防汛防旱防风防冻督导工作规定》。《广东省防汛防旱防风防冻督察办法》也即将出台。同时组建了10个督导组，督促各地认真落实三防责任制。对因责任制不落实造成严重事故的，将严格问责。