中国第一张商事登记营业执照颁发于广东顺德

中国第一张商事登记营业执照颁发于广东顺德（今广东省佛山市顺德区）。

2012年5月初，顺德区陈珊等两名大学生拿到了首张商事登记营业执照。与以往营业执照相比，这张营业执照有些“另类”，不仅经营范围注明“批发零售业”，实收资本也标注着“人民币零元”。

这是顺德进行商事改革后的新特色。商事改革后，顺德实行注册资本认缴制和实收资本备案制，即不再收取有关实收资本的《验资报告》，取消对首次出资的审查，“零首期”也能成立公司。“以适应当今的大学生创业实际情况，同时实行商事主体资格与经营资格相对分离，简化营业执照登记事项，取消经营范围限制。”

这项改革的核心在于使商事主体资格与经营资格相对分离，将营业执照和经营许可分开。通过压减审批事项，放宽准入管制，将前置审批改为后置，从而激发市场活力。

据了解，此次发放的营业执照不仅改革了有限公司注册资本登记制度，允许“零首期”成立公司，同时也放宽了住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”，将有助于吸引扶持更多中小企业。

当日，两名大学生前往顺德区行政服务中心办理了公司名称预先核准及公司设立登记申请。“只用了不到半天时间就拿到了营业执照。”余仲文告诉记者，新的申办流程不仅不需要即刻缴纳注册资金，还简化了场地审查、验资等多个程序。在余仲文看来，简单的手续不仅帮助了创业的大学生，也让普通市民有了被信任的感觉。

首张商事登记营业执照明确标注了其经营范围，即法律、法规和国务院决定禁止的，不得经营；
经营范围经许可的，凭有效许可证或批准文件经营；
法律、法规和国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目。

只要不涉及前置审批和行政审批，符合相关法律法规规定即可。

过去进行公司登记时必须进行验资，走银行入账，费时费钱，如今只需出具全体股东签名确认的认缴出资证明即可，“100元成本即可成立公司。”

由于简化营业执照登记事项之后，顺德区域内发出的营业执照只保留主营业务类型，不再出现具体的经营范围事项，与全国其他地区的做法有差异。而企业经常要跨区域进行生产力布局，他们手里拿着的“顺德版”营业执照是否能够在其他地方获得政府部门的认可也受到众多市民的关注。

对此，顺德区市场安全监管局有关负责人解释，企业在广东省内经营应该不会遇到太大问题，因为目前顺德的试点改革方案已经通过了省政府的批复同意。“但对需要在省外地区经营的企业，可能会出现不被当地政府部门认可的情况。对此，我们将会积极配合企业出具有关证明，据估计，需要出具的证明主要会集中在经营范围、经营场所等方面。”

每项改革都有过渡期，顺德会对商事登记改革采取“双轨制”的服务措施。商事登记改革放宽了企业的注册登记条件，一定程度上也减轻了注册窗口公务员的工作量，另一方面，放宽审批意味着监管风险的进一步加大，如何进一步达到“宽进严管”的目标是改革急需解决的难题。

据顺德区市场安全监管局有关负责人介绍，他们一方面对合法经营的个人和企业施行“宽进严管”，另一方面将通过各种手段严厉打击虚假公司、皮包公司等非法经营，防控风险。

据悉，顺德目前正在开发企业信用信息系统，预计将在年底进行试运营。据悉，该系统将会从政府各部门数据库倒入企业信用信息，同时通过企业自主提供、第三方信用调查报告作为补充。最终对企业进行信用评级工作。届时通过该系统，就可查到商事主体的信用等级评价。