中国第一次发行国库券是在1981年

根据1981年1月通过的《中华人民共和国国库券条例》，该年度财政部在全国发行了总金额40亿元的国库券，要求全民所有制单位和集体所有制单位购买20亿元，城乡人民购买20亿元。实际认购交款46.65亿元。

国库券是指中央政府为筹措财政资金，而向投资者出具的承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。

当中央政府的年度预算在执行过程中发生赤字时，国库券筹资是一种经常性的弥补手段，

我国自1981年发行“中华人民共和国国库券”实物券开始，至取消实物券，代之以凭证式和记账式债券的1998年为止，前后经历17年，共发行了80多个品种，金额高达数千亿元人民币。